My i oni
Wszyscy wiedzą, że łódź przecieka, wszyscy wiedzą, że kapitan skłamał
Leonard Cohen 1
W następstwie dochodzenia parlamentu Queensland w sprawie czarnych płuc i jego późniejszego raportu utworzono biuro zarządzania projektem, którego zadaniem było dokonanie przeglądu szeroko zakrojonych zaleceń. Wiązało się to z opracowaniem zmienionych ram i zmian w obowiązującym ustawodawstwie poprzez:
- Resources Safety and Health Queensland Bill 2019
- ustawę o zmianie ustawy o zasobach górniczych i energetycznych oraz innych ustaw z 2020 r.
Pomimo zmodyfikowanej struktury organizacyjnej i ram prawnych, następujące istotne kwestie egzogeniczne i endogeniczne pozostają nierozwiązane lub wymagają dodatkowych, szeroko zakrojonych badań, które powinny pomóc w poprawie kultury organizacyjnej w całym sektorze zasobów:
- Harmonizacja i jednolitość krajowa
- Nieumyślne spowodowanie śmierci wskutek rażącego niedbalstwa
- Gospodarka gigantyczna McJob - przepraszamy, że cię ominęliśmy
- Znaczące premie za wyniki i nadzwyczajne cele produkcyjne
- Samoubezpieczenie i systemy audytu JAS-ANZ
- Przechwytywanie przepisów lub polityki
- Certyfikacja bojowników o bezpieczeństwo
- Przegląd Brady'ego Heywooda
- Wskaźnik częstotliwości poważnych wypadków
- DNRME, WHS Queensland i Safe Work Australia
- Ratyfikacja konwencji MOP
- Doktryna Friedmana i społeczna odpowiedzialność biznesu
- Odszkodowania dla dyrektorów wykonawczych i ubezpieczenie od odpowiedzialności karnej
- Brak ostatnich praw
- Transdyscyplinarność
Będzie to wymagało szerokiej współpracy pomiędzy wieloma innymi federalnymi i stanowymi organami ustawowymi oraz niezależnymi organizacjami pozarządowymi przy opracowywaniu dalszych zalecanych wymogów, które obejmują kodeksy postępowania oraz uzupełniające polityki i wytyczne departamentów. 2- –6
a) Harmonizacja i jednolitość krajowa
Podstawowym celem ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy w Queensland z 2011 r. jest zapewnienie zrównoważonych i spójnych w skali kraju ram dla zabezpieczenia zdrowia i bezpieczeństwa ludzi w miejscu pracy. Rzeczywiście, w ostatnim przeglądzie Bolanda dotyczącym wzorcowego ustawodawstwa ogłoszono, że poparcie dla celu harmonizacji pozostaje silne, co zostało poparte przez Australijski Instytut Zdrowia i Bezpieczeństwa. Było to dość niezwykłe stwierdzenie, zważywszy, że po prawie dwóch dekadach chimera jedynie zwolniła z obowiązku opieki w imieniu korporacyjnych behemotów, a krajowa jednolitość przypomina garść biletów pakahpu w melinie opiumowej na Canal Street. 7- –12
Stało się to coraz bardziej skomplikowane i dokuczliwe, a kilka jurysdykcji rozpoczęło wyścig na dno, wykorzystując dodatkowe statuty dla sektorów górnictwa i zasobów mineralnych, ropy naftowej i gazu oraz bezpieczeństwa elektrycznego. Często są one zarządzane przez inne agencje, co powoduje konflikt interesów i zwiększa ryzyko przechwycenia regulacji lub polityki. Sytuację pogarsza jeszcze pole minowe przepisów dotyczących nieumyślnego spowodowania śmierci przemysłowej, co powoduje dalsze niejasności w kwestii ciężaru dowodu w odniesieniu do zaniedbania i lekkomyślności. 13- –19
b) Nieumyślne spowodowanie śmierci na skutek rażącego niedbalstwa
W Australii i za granicą ściganie przestępstw związanych z nieumyślnym spowodowaniem śmierci przemysłowej przeciwko korporacjom i ich członkom kadry kierowniczej na podstawie ogólnych kodeksów karnych tradycyjnie kończyło się niepowodzeniem. Wyższy status społeczny dyrektorów lub przywódców wykonawczych często chroni ich przed przestępstwami podlegającymi oskarżeniu, znacznymi karami lub karami pozbawienia wolności. W istocie, ustalenie zbiegu actus reus i mens rea wśród wielu osób należących do antropomorficznej jednostki jest niezwykle skomplikowane. Osoby pozostające w żałobie oraz media często wyrażają swoje niezadowolenie z powodu rażącej niewydolności ram prawnych, a zwłaszcza ich niezdolności do zapewnienia sprawiedliwości i działania jako odpowiedni środek odstraszający. Wywiera to znaczną presję na rządy stanowe, aby wprowadziły w życie przestępstwa związane z nieumyślnym spowodowaniem śmierci w miejscu pracy. Wymaga to ustawodawstwa opartego na zasadach kumulacji, przypisania i enigmatycznej koncepcji kultury korporacyjnej, która zapewnia, że psychiczne i fizyczne elementy przestępstwa mogą postawić w stan oskarżenia wyższych urzędników i podmioty korporacyjne. 20- –27
Przepisy zwiększają również ryzyko przechwycenia regulacyjnego i faworyzują określone interesy biznesowe, które są podyktowane egoistycznymi uprzedzeniami i ideologicznymi motywacjami. Promuje więcej winy i strachu oraz osłabia wszelkie resztki zaufania do istniejących ram. Ponadto zakłóca i komplikuje jednolitość krajową i jest niezgodna z porozumieniem międzyrządowym w sprawie reformy regulacyjnej i operacyjnej.
Nie ma empirycznych dowodów na to, że przepisy dotyczące nieumyślnego spowodowania śmierci przemysłowej przyczyniają się do zwiększenia bezpieczeństwa w miejscu pracy. Nawet Grupa Przemysłu Australijskiego twierdzi, że jest to działanie bezproduktywne, płytkie i nierozważne. W istocie czyn nie jest zawiniony, chyba że winny jest umysł, co zostało potwierdzone niedawnym uniewinnieniem dowódcy meczu na stadionie piłkarskim Hillsborough. Oskarżenia wniesione w następstwie kilku głośnych katastrof w transporcie kolejowym w Wielkiej Brytanii również okazały się bezskuteczne. Podczas niedawnego dochodzenia w sprawie Dreamworld firma Ardent Leisure została poddana ostrej krytyce. Jednakże koroner nie wydał orzeczenia o bezprawnym zabójstwie w rozumieniu prawa karnego i intrygująco skierował firmę do Biura Stosunków Przemysłowych Queensland w związku z potencjalnym naruszeniem przepisów dotyczących pracy, zdrowia i bezpieczeństwa, co sprawia, że wielu zastanawia się, czyja reputacja i jakie aktywa są chronione. 28- –33
Ustawodawstwo dotyczące nieumyślnego spowodowania śmierci w przemyśle również stanowi poważne wyzwanie w przypadku zgonów spowodowanych problemami psychospołecznymi i utajonymi chorobami przemysłowymi, takimi jak azbestoza, czarne płuca i krzemica. zwłaszcza w przypadku ograniczenia działań poprzez przedawnienie. Jest to dodatkowo skomplikowane w labiryncie mniejszych przedsiębiorstw w gospodarce gigantycznej, w której w znacznym stopniu polega się na warunkowej pracy międzypaństwowej i regularnie przenosi się ją między jurysdykcjami. 34- –37
c) Gospodarka gigantyczna McJob - – Przepraszamy, że cię ominęliśmy
Warunkowe zatrudnianie pracowników jest praktyką szeroko rozpowszechnioną w sektorze zasobów naturalnych. Zrewolucjonizował on warunki zatrudnienia i był nieśmiało reklamowany przez korporacje i firmy rekrutacyjne jako modne, przystępne i elastyczne porozumienie. Rzeczywistość jest nieco inna i została złowieszczo przedstawiona w niedawnym mrożącym krew w żyłach filmie Kena Loacha, Sorry we missed you. Cała koncepcja opiera się na wasalstwie, wyzysku, zastraszaniu i niepewności oraz niejasnych warunkach zatrudnienia. Zapowiada to dystopijną przyszłość pozbawionej praw pracowniczych siły roboczej, polującej na kolejne zlecenie z bardzo ograniczonymi perspektywami kariery. Obowiązki w przypadku wynajmu pracowników warunkowych są często fragmentaryczne i panuje zamieszanie co do tego, czy ustalenia są umową o świadczenie usług czy umową o dzieło. Powoduje to niepewność prawną i organizacyjną. Sieci są dość zawiłe, a sądy przyjmują wieloczynnikowe podejście do potwierdzania precyzyjnych stosunków umownych, w ramach którego ocenia się stopień kontroli, poziom integracji i całość współzależności. 38- –44
Agencje pośrednictwa pracy doświadczają ogromnych trudności w nadzorowaniu swoich pracowników, zwłaszcza w wielu miejscach, a organizacje przyjmujące są bardziej niż chętne do przekazywania lub przenoszenia związanego z tym ryzyka. Synchronizacja działań, zarządzanie ryzykiem i koordynacja decyzji stają się coraz bardziej skomplikowane. Pracownicy agencji często nie są zaznajomieni z obiektem przyjmującym i jego pracownikami, co znacznie zwiększa ryzyko związane z bezpieczeństwem. Mechanizmy konsultacyjne są również zagrożone poprzez celowe lub niezamierzone wykluczenie pracowników agencji z posiedzeń komitetu ds. bezpieczeństwa w obiekcie przyjmującym. Tworzy to podatne środowisko dla reaktywnej teorii wypadków. Co więcej, wiele z jej dickensowskich objawów, takich jak obwinianie, strach i odwet, rozwija się i rozkwita odpowiednio do sytuacji. 45- –46
Problem ten został poruszony podczas dochodzenia parlamentarnego w Queensland w sprawie ponownego pojawienia się czarnych płuc, szczególnie podczas regionalnych przesłuchań publicznych. Wielu górników przedstawiło dowody dotyczące zastraszania i nadmiernego przedkładania produkcji nad ochronę. Stało się całkiem oczywiste, że większość pracowników, a zwłaszcza robotnicy kontraktowi, niechętnie poruszali kwestie bezpieczeństwa. Osoby, które skarżyły się na poziom zapylenia, były zazwyczaj klasyfikowane jako nieustannie marudzące, prześladowane, konstruktywnie zwalniane lub degradowane do podrzędnych ról. Zastraszająca, militarystyczna taktyka często obejmowała przydzielanie niekorzystnych obowiązków lub jankersów, takich jak szorowanie ciężarówek lub niepożądany przydział do gangu piłki deweloperskiej. Zniechęciło to i uciszyło wielu pracowników, zwłaszcza robotników tymczasowych, którzy nadal obawiają się odwetu. 47- –48
Niepewność i zawiłości prawne generowane przez gig economy i jej złośliwy prekariat tworzą negatywne wzorce zachowań z rosnącą liczbą urazów, rosnącym ryzykiem psychospołecznym i chronicznymi problemami zdrowotnymi. Może to być istotnym czynnikiem przyczyniającym się do ponownego wystąpienia pylicy płuc u pracowników przemysłu węglowego w Appalachach w Stanach Zjednoczonych oraz w basenie Bowen w Queensland w Australii. 49- –50
d) Znaczące premie za wyniki i nadzwyczajne cele produkcyjne
Podstawowym celem projektu ustawy jest poprawa kultury bezpieczeństwa w sektorze wydobywczym poprzez wprowadzenie przepisów dotyczących nieumyślnego spowodowania śmierci przemysłowej, chociaż często powtarza się, że nie można ustanowić prawa dotyczącego zmian kulturowych. Strategie poprawy kultury w całym sektorze zasobów zostały poruszone podczas publicznego briefingu w Brisbane w dniu 17/02/2020, ale nie udało się rozszerzyć powszechnej praktyki przyznawania znacznych premii za wyniki w celu osiągnięcia nadzwyczajnych celów produkcyjnych. Jest to potęgowane przez nagradzanie menedżerów wyższego szczebla złotymi spadochronami po zakończeniu konkretnych projektów. Utrudnia to sprawozdawczość i często przyciąga nieczułych i nieprzejednanych najemnych czerwonoskórych, tonących w długach, z ogromnymi hipotekami i leasingowanymi pojazdami silnikowymi. Co więcej, deprawuje to prawdziwe etyczne przywództwo i wytępia niezmierzone cechy, takie jak szacunek i pokora. Generuje również winę, strach, zastraszanie i motywuje do nieuczciwości. Problem pogłębia płytka definicja kultury z niezwykle wąskiej perspektywy poznawczo-behawioralnej: .......Sposób, w jaki robimy tutaj rzeczy. 51- –58
e) Samoubezpieczenie i systemy audytu JAS-ANZ
Odradzanie się czarnych płuc w przemyśle wydobywczym w Queensland budzi poważne obawy dotyczące nieskuteczności samoubezpieczenia rządu stanowego i niezależnych programów audytu JAS-ANZ. Oba systemy nie zidentyfikowały istotnego zagrożenia respirabilnym pyłem węglowym w podziemnych kopalniach węgla podczas rutynowej certyfikacji lub regularnych audytów nadzoru. 59- –63
Problem ten ma charakter systemowy i DNRME musi nawiązać kontakt z przedstawicielami programu samoasekuracji rządu stanu Queensland i wyższymi urzędnikami JAS-ANZ w zakresie działania jednostek oceniających zgodność i wymagań kompetencyjnych dla audytorów, aby wzmocnić integralność procesu. Wiarygodność niezależnego audytu była również istotnym problemem w przypadku chaotycznego programu izolacji domów prowadzonego przez rząd federalny oraz katastrofy parku rozrywki Dreamworld. Upadek Carillion plc w Wielkiej Brytanii wymagał szerokiego wkładu ze strony wielkich czterech konglomeratów usług korporacyjnych Pricewaterhouse Coopers (PwC), Ernst and Young (EY), Deloitte i KPMG. Podczas jednej z wielu intensywnych wymian zdań w trakcie dochodzenia parlamentarnego minister z Partii Pracy stwierdził...Nie pozwoliłby KPMGna przeprowadzenie audytu zawartości swojej lodówki. Ten symboliczny, pokryty sacharyną rytuał zapewniał z góry określony wynik dla klienta i znaczne wynagrodzenie dla audytora. 64- –70
f) Regulacje prawne lub przechwytywanie polityki
Zawłaszczenie regulacyjne to bizantyjska kalumnia, którą łatwo zidentyfikować i skategoryzować, ale dość trudno udowodnić. Łatwo się jej wyprzeć, jest nieuchwytna i rzadko prowadzi do jakichkolwiek znaczących działań karnych, chyba że ewidentnie mamy do czynienia z jawną korupcją polityczną. Dochodzi do niej za pośrednictwem labiryntu złożonych procesów, które obejmują prawodawstwo materialne sprzyjające określonym interesom biznesowym oraz samozachowawcze uprzedzenia motywowane ideologicznie. Inne szkodliwe mechanizmy, które mogą znacznie zwiększyć ryzyko, obejmują niewystarczające finansowanie rządowe, bezwzględne cięcia budżetowe lub skostnienie przepisów ustawowych. 71- –74
Znaczna część krytyki podczas dochodzenia parlamentarnego w sprawie czarnych płuc w Queensland dotyczyła etyki i rzeczywistej niezależności organu regulacyjnego. Kwestia ta została początkowo podniesiona w czerwcu 2008 r. i polegała jedynie na sanacji z użyciem destymulant przez rzecznika praw obywatelskich Queensland. Stwierdził on, że działania Departamentu Górnictwa i Energii w zakresie zgodności były dopuszczalne i nie budziły żadnych obaw. Jednak w całym inspektoracie istniało uzasadnione przekonanie o zawłaszczeniu regulacyjnym. Zostało to niedawno potwierdzone przez Jeremy'ego Buckinghama i poparte obszernymi badaniami Grahama Readfearna w imieniu Australia Institute. Wskazuje ono, że obrotowe drzwi kręcą się jak koło ruletki w erze kapitalizmu kasynowego, szczególnie w sektorze zasobów, gdzie dochodzi do przenoszenia starszych i wpływowych pracowników pomiędzy organami regulacyjnymi i podmiotami regulowanymi w całym Business Queensland. 75- –78
Ryzyko wzrasta, gdy organy regulacyjne przyjmują podejście pojednawcze i oparte na współpracy poprzez perswazję i negocjacje zamiast kontradyktoryjnego i represyjnego egzekwowania prawa. Konflikt interesów powstaje również wtedy, gdy agencja rządowa ponosi zasadniczą odpowiedzialność za wydajność i sukces gospodarczy regulowanej branży. Kwestia ta została podniesiona podczas publicznego dochodzenia w sprawie katastrofy platformy wiertniczej Piper Alpha. W sprawozdaniu Cullena zalecono przeniesienie ustawowej odpowiedzialności za bezpieczeństwo na morzu na Health and Safety Executive. Zmniejszyłoby to ryzyko przechwycenia regulacyjnego i ograniczyło dychotomię między produkcją a ochroną. Operator platformy, Occidental Petroleum, został uznany za winnego posiadania nieodpowiednich procedur konserwacji i bezpieczeństwa, ale firmie nigdy nie postawiono żadnych zarzutów karnych. 79- –82
Kilka głośnych incydentów w Stanach Zjednoczonych wzbudziło poważne obawy dotyczące działania organów regulacyjnych i pokrewieństwa z podmiotami regulowanymi. W 2010 roku, po wybuchu w podziemnej kopalni węgla Upper Big Branch w Zachodniej Wirginii, gubernator stanu zażądał przeprowadzenia niezależnego dochodzenia w sprawie katastrofy. Raport ujawnił, że US Department of Labor Mine Safety and Health Administration nie wykorzystał swoich uprawnień legislacyjnych w celu zapewnienia zgodności z przepisami federalnymi. Rola stanowego organu regulacyjnego była wielokrotnie podważana i demoralizowana przez wpływy firmy Massey Energy. Dokonano tego za pośrednictwem jej brutalnego dyrektora naczelnego i korporacyjnego socjopaty, Dona Blankenshipa, byłego dyrektora Fluor Corporation, który niedawno został nagrodzony dużym projektem wydobycia gazu z pokładów węgla w Queensland. Po katastrofie Deepwater Horizon w 2010 roku Tony Hayward z BP podał się do dymisji i ostatecznie zapewnił sobie lukratywną posadę w Glencore jako niezależny, niewykonawczy przewodniczący. Globalny konglomerat wydobywczy prowadzi szeroką gamę projektów związanych z wydobyciem węgla i zasobów mineralnych w Queensland. 83- –92
Ostatnie katastrofy Boeinga 737 Max, w których uczestniczyły Lion Air i Ethiopian Airlines, dostarczyły kolejnych istotnych dowodów na zawłaszczenie regulacyjne w postaci niezdrowych, a nawet nieetycznych relacji pomiędzy Boeingiem a Federalną Administracją Lotnictwa. Sytuację zaostrzyli urzędnicy regulacyjni, którzy jedynie przypieczętowali kolejne zmiany konfiguracji lub modyfikacje specyfikacji projektowych samolotów oraz zastosowanie oprogramowania systemowego poprawiającego właściwości manewrowe. Lekkomyślni dyrektorzy i złapani regulatorzy jedynie uspołeczniają straty poprzez tradycyjną taktykę opóźniania, zaprzeczania i umierania, aby chronić reputację i zabezpieczyć pozostałe aktywa. Dyrektor naczelny Boeinga, Dennis Muilenburg, podał się od tego czasu do dymisji i otrzymał złoty spadochron. W międzyczasie pogrążone w żałobie osoby pozostające na utrzymaniu Boeinga gonią za dymem w poszukiwaniu sprawiedliwości.......Nie potrzebujesz pogodynki, aby wiedzieć, w którą stronę wieje wiatr. 93- –100
g) Certyfikacja bezpieczeństwa crusaders
Niedawne oświadczenie Australian Institute of Health and Safety (AIHS) do Resources Safety and Health Queensland Bill 2019 inquiry jedynie promuje swój dochodowy system certyfikacji.......Instytut uważa, że zachęta lub nawet odniesienie legislacyjne do preferowanego korzystania z certyfikowanych specjalistów BHP poprawiłoby jakość wyników w zakresie bezpieczeństwa. Jednak podczas dochodzenia parlamentarnego w sprawie czarnych płuc w Queensland AIHS nie przedstawił żadnych uwag komisji selektywnej ani nie zapewnił oficjalnej reprezentacji podczas licznych przesłuchań publicznych w Brisbane i całym regionalnym Queensland. Sprawa ta była wielokrotnie poruszana w rozmowach z przewodniczącym i dyrektorem naczelnym AIHS, a wymówką był brak wiedzy technicznej, mimo że AIHS oferowało opłacalny system certyfikacji. 101- –106
AIHS ma znaczący wkład w programy nauczania w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy poprzez swój zbiór wiedzy na temat BHP i pokrewieństwo z Australijską Radą Akredytacyjną ds. Ramy składają się z paradygmatu nauki, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) z nadmiernym naciskiem na obiektywizm, prawodawstwo, behawioryzm, reaktywne mierniki i racjonalne podejmowanie decyzji, co ignoruje enigmatyczną moc nieświadomości zbiorowej. Jest to jedynie szkolenie w jednej pętli lub uczenie się na pamięć, które lekceważy nieodłączną subiektywną naturę ryzyka. Niszczy to krytyczne myślenie, wspólnoty praktyków, przypadkowe uczenie się i wiedzę ukrytą. Rzeczywiście, wartości się łapie, nie uczy, a my wiemy o wiele więcej, niż można powiedzieć. Ludzki mózg nie podejmuje decyzji, on jedynie prowadzi rozmowy. 107- –114
Niedawno, podczas oficjalnej inauguracji AIHS Body of Knowledge Ethics and Professional Practice, dyrektor wykonawczy SafeWork South Australia ogłosił, że organ regulacyjny będzie koncentrował się na wydajności i kompetencjach niezależnych konsultantów ds. bezpieczeństwa. Rzeczywiście, organ regulacyjny rozważa obecnie wniesienie oskarżenia przeciwko konsultantowi ds. zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy za oferowanie niewykwalifikowanych porad lub wskazówek. Było to dość niezwykłe oświadczenie, szczególnie biorąc pod uwagę, że dyrektor wykonawczy jest również członkiem zarządu AIHS, która zapewnia płatny system certyfikacji i twierdzi, że uczciwość jest podstawą jej wartości. Co więcej, dyrektor wykonawczy reprezentuje rząd Południowej Australii w Safe Work Australia, która opracowuje krajową politykę poprzez Safe Work Australia Act 2008, aby stworzyć zdrowsze, bezpieczniejsze i wydajniejsze miejsca pracy. W istocie jednym z koniecznych towarzyszy kapitalizmu w demokracji jest korupcja polityczna. 115- –120
Ta niesmaczna, bezwstydna i w pewnym sensie merkantylna promocja swoich miernych usług z domniemanym zabieganiem o opłacalny system certyfikacji raczej nie poprawi wyników w zakresie bezpieczeństwa. Podobnie jak w przypadku indukcji białych kart w przemyśle budowlanym, zostanie ona ostatecznie zlecona akredytowanym podmiotom zewnętrznym. Przerodzi się to w bezsensowną działalność wypierającą, która zapewni akredytowanym krucjatorom bezpieczeństwa swobodę picia napoju Kool Aid marki AIHS, a cała ta szarada będzie tylko pozorna: 121- –124
- Zwiększenie ryzyka przechwycenia regulacyjnego i wygenerowanie mnóstwa dodatkowej biurokracji
- osłabienie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz australijskich ram kwalifikacji
- Zapewnienie krzyżowcom bezpieczeństwa bezwartościowych kwalifikacji post nominalnych
- Stworzenie lukratywnego strumienia przychodów dla lenna AIHS
- ·
h) Przegląd Brady'ego Heywooda
W lipcu 2019 r. po serii wypadków śmiertelnych w całym przemyśle wydobywczym Queensland, minister zasobów naturalnych, kopalń i energii ogłosił przegląd ekspercki w celu określenia zmian wymaganych do poprawy wyników w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa w swoich kopalniach i kamieniołomach. Późniejszy raport z kryminalistycznego inżyniera strukturalnego reprezentuje uparty i powszechny paradygmat nauki, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) z dodatkowym naciskiem na prawodawstwo, zachowania poznawcze i reaktywne metryki. 125- –128
Podnosi koncepcję dryfu do porażki, która jest złowrogim fałszem i nie pasuje do ustaleń z dochodzenia w sprawie czarnych płuc parlamentu Queensland. W Australii operatorzy kopalń, kadra kierownicza i wyższa, urzędnicy regulacyjni, stowarzyszenia branżowe, przedstawiciele związków zawodowych i górnicy powszechnie uznawali, że choroba została skutecznie wyeliminowana. Stało się tak pomimo istotnych dowodów na jej powszechne występowanie w zagłębiach węglowych Appalachów, zwłaszcza po katastrofie w Upper Big Branch w hrabstwie Raleigh w Zachodniej Wirginii. Jest wysoce nieprawdopodobne, że pylica płuc pracowników przemysłu węglowego lub czarne płuca zostały kiedykolwiek wyeliminowane lub nagle pojawiły się ponownie w zagłębiach węglowych Queensland. Doszło do tego w wyniku systemowego i katastrofalnego załamania się systemu regulacyjnego, który miał na celu zachowanie i ochronę bezpieczeństwa i zdrowia górników, a który ledwie można opisać jako dryf w kierunku porażki. Najlepiej podsumowuje to tradycyjny aforyzm medyczny.....Brak dowodów nie jest dowodem braku. 129- –134
Raport opisuje charakterystyczne cechy organizacji o wysokiej niezawodności, które mogą zapobiec temu rzekomemu dryfowaniu w stronę porażki i nieumyślnie sugeruje, że utopia doskonałości może być osiągnięta poprzez te pięć unikalnych atrybutów. To mechanistyczne dążenie do doskonałości według wzoru ignoruje koncepcję ucieleśnienia, która zaprzecza omylności i lekceważy przypadkowe uczenie się lub wiedzę ukrytą. W istocie, bezpieczeństwo i niezawodność można zdefiniować jako dynamiczne nie-zdarzenia i najlepiej do nich podchodzić jak do niegodziwych problemów poprzez utrzymywanie stałego i ostrożnego stanu chronicznego niepokoju. 135- –141
Omawia się w nim błędy ludzkie z perspektywy psychologii czarnej skrzynki kognitywnego behawioryzmu, ale nie podaje się formalnej definicji kultury i wygodnie ukrywa się zakorzenioną ideologię i żrący wpływ zerowej szkody. Ta fatwa jest szeroko rozpowszechniona w całym sektorze zasobów. Slogany są wyhaftowane na widocznych ubraniach i uzupełniane przez kuszącą propagandę billboardową na bramach bezpieczeństwa przy wejściu na teren zakładu. Pomimo korporacyjnej etyki biznesowej z deifikacją doktryny Friedmana.....Bezpieczeństwo jest naszym priorytetem nr 1. 142- –146
Zalecenia są ledwie transformacyjne lub transcendentalne, a jedynie oferują więcej tego samego poprzez umieszczanie systemów na szczycie systemów naprawiających wyboje na drodze i liczących, ile owiec nam zostało.....Naprzód zawołał z tyłu, a przedni szereg umarł; I generał usiadł, a linie na mapie przesunęły się z bokuna bok. Sytuacja jest problemem, który wymaga alternatywnej drogi przy zastosowaniu podejścia transdyscyplinarnego z dalszą szeroką eksploracją żyznej, ukrytej ziemi pomiędzy obiektywnym i subiektywnym. 147- –149
i) Wskaźnik częstotliwości poważnych wypadków
Zero szkód to asinetyczne hasło, które jest niezłomnie popierane przez większość organów regulacyjnych, Australijski Instytut Zdrowia i Bezpieczeństwa oraz wiele innych organizacji pozarządowych. Jednak to, co się mierzy, nie zawsze zostaje zrobione, a metryka jest niezmiennie manipulowana w celu dostosowania się do panującego dogmatu, zwłaszcza jeśli nadzwyczajne cele są powiązane ze znacznymi premiami za wydajność. Znajduje to odzwierciedlenie w języku organów regulacyjnych i triagicznym deskryptorze "zero poważnych szkód". Jest on wzmocniony zaleceniem przyjęcia nowej metryki wyników w zakresie bezpieczeństwa, wskaźnika częstotliwości poważnych wypadków (SAFR). Niezależnie od opakowania, pornografia jest pornografią i pomimo wytycznych dotyczących środków ostrożności, reaktywny wniosek jest jedynie przyklejaniem szminki na świni lub polerowaniem łajna. 150- –155
j) DNRME, WHS Queensland i Safe Work Australia
W ostatnim przeglądzie Bolanda ogłoszono, że poparcie dla celu harmonizacji pozostaje silne i zostało poparte przez Australijski Instytut Zdrowia i Bezpieczeństwa. Nie odzwierciedla to w żaden sposób obecnych ram prawnych w Queensland, w którym obowiązuje wiele ustaw zawierających określone wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa. Są one zarządzane przez kilka różnych stanowych agencji rządowych i obejmują: 156- –161
- Ustawa o bezpieczeństwie elektrycznym z 2002 r.
- Ustawa o zdrowiu i bezpieczeństwie pracy z 2011 r.
- Ustawa o bezpieczeństwie i zdrowiu w górnictwie węglowym z 1999 r.
- Ustawa o materiałach wybuchowych z 1999 r.
- Ustawa o bezpieczeństwie i zdrowiu w górnictwie i kopalnictwie z 1999 r.
- Ustawa z 2004 r. o bezpieczeństwie i produkcji ropy naftowej i gazu.
Istnieje kilka anomalii obejmujących zastosowanie konkretnych przepisów do zakładów dużego ryzyka, a złożoność całych ram jest dość oszałamiająca. Niezliczona ilość aktów prawnych i przepisów dotyczących statutu w końcu wymazuje szacunek dla ustawodawstwa i niesławne dictum Cycerona rezonuje.....Więcej prawa, mniej sprawiedliwości. Będzie to jeszcze bardziej skomplikowane z dodatkowymi wymogami ustawowymi obejmującymi ustanowienie niezależnego regulatora zasobów i zalecane ustalenia dotyczące nieumyślnego spowodowania śmierci przemysłowej poprzez: 162- –170
- Ustawa o bezpieczeństwie i zdrowiu w stanie Queensland z 2019 r.
- Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasobach górniczych i energetycznych oraz innych ustaw z 2020 r.
Po katastrofie górniczej w Gretley w regionie Hunter Valley w Nowej Południowej Walii nieupoważniony minister rządu stanowego nieumyślnie kontrasygnował dokumenty sankcjonujące oskarżenie globalnego konglomeratu górniczego Xstrata. Ta administracyjna wpadka miała znaczące implikacje prawne w postaci potencjalnego oddalenia poważnych zarzutów przeciwko kilku firmom i ich kierownictwu w Komisji Stosunków Przemysłowych. Anomalię tę rozwiązano jedynie za pomocą szykan prawnych, po tym jak zagrożono akcją protestacyjną i ogólnokrajowym strajkiem w całym przemyśle węglowym. 171- –174
W głębokiej północnej części Queensland zawarto protokół ustaleń pomiędzy Biurem Stosunków Przemysłowych Departamentu Skarbu Queensland a Departamentem Zasobów Naturalnych, Kopalń i Energii. Choć nie jest to dokument prawnie wiążący, został on podpisany przez dr Simona Blackwooda, który odszedł już na emeryturę ze służby publicznej Queensland, oraz Rachael Cronin w imieniu Departamentu Zasobów Naturalnych i Kopalń. Wymaga on zmian w celu odzwierciedlenia ostatnich zmian w strukturach organizacyjnych i powinien być regularnie przeglądany w celu zapewnienia zgodności z aktualnymi wersjami przepisów ustawowych. W dokumencie podjęto próbę zapewnienia większej jasności w kwestiach międzyjurysdykcyjnych oraz usprawnienia konsultacji, współpracy i komunikacji między właściwymi agencjami ustawowymi. Jednakże leksykon prawniczy jedynie zwiększa złożoność i sprawia, że ciekawe ustalenia niedawnego przeglądu Bolanda stają się jeszcze bardziej enigmatyczne i w pewnym sensie niewytłumaczalne. Nie odzwierciedla to w żaden sposób podstawowego celu ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy w Queensland z 2011 r. ani nie jest z nią zgodne. 175- –181
W obecnym klimacie fundamentalizmu wolnorynkowego lub władzy korporacyjnej i neoliberalizmu postrzeganie przechwycenia regulacyjnego jest powszechne w wielu sektorach przemysłowych i handlowych. Ma ono żrący wpływ, który utrudnia skuteczność i podważa zaufanie. Konflikt interesów będzie niezmiennie występował, jeśli jakakolwiek agencja rządowa ponosi fundamentalną odpowiedzialność za wydajność i sukces gospodarczy regulowanej branży. Kwestia ta została podniesiona po katastrofie Piper Alpha, a w sprawozdaniu Cullena zalecono przeniesienie ustawowej odpowiedzialności za bezpieczeństwo na morzu na Health and Safety Executive. Zmniejszyłoby to ryzyko zawłaszczenia regulacyjnego i ograniczyło dychotomię między produkcją a ochroną. 182- –187
W 2008 r. w sprawozdaniu rzecznika praw obywatelskich Queensland dotyczącym regulacji bezpieczeństwa w kopalniach nie udało się uzasadnić zjawiska "przechwytywania" regulacyjnego między inspektoratem górniczym a podmiotami podlegającymi jego regulacji, co zostało potwierdzone podczas niedawnego dochodzenia parlamentarnego w sprawie czarnych płuc w Queensland. W sprawozdaniu tym zalecono jednak ustanowienie prawdziwie niezależnego organu ustawowego z odpowiednią polityką zapisaną w prawodawstwie, aby przywrócić zaufanie publiczne do organu ustawowego i wzmocnić jego integralność funkcjonalną. Zaproponowano również przeniesienie organu do centralnej części Queensland wraz z określonymi ograniczeniami dotyczącymi stanowisk statutowych, aby ograniczyć nadmierną znajomość podmiotów regulowanych i zmniejszyć ryzyko przechwycenia regulacyjnego. Niezbędne są jednak dodatkowe przepisy normatywne, aby zapobiec powszechnej, budzącej niepokój praktyce obrotowych drzwi, która polega na częstym przenoszeniu wpływowych pracowników między organem regulacyjnym a podmiotami regulowanymi lub odwrotnie. 188- –190
Craig Allen, zastępca dyrektora generalnego w Biurze Stosunków Przemysłowych, jest mianowanym przedstawicielem stanu Queensland w Safe Work Australia zgodnie z określonymi wymogami ustawy Safe Work Australia Act 2008. Stanowi ona ramy dla rozwoju krajowej polityki mającej na celu stworzenie zdrowszych, bezpieczniejszych i wydajniejszych miejsc pracy, którą uzupełnia Krajowa Strategia Bezpieczeństwa i Higieny Pracy. Pomimo niedawnej fali wypadków śmiertelnych w tym sektorze i odradzania się czarnych płuc, Departament Zasobów Naturalnych, Kopalń i Energii stanu Queensland nie ma oficjalnego przedstawiciela ani delegata. Tą anomalią należy się zająć za pośrednictwem Safe Work Australia i federalnego prokuratora generalnego, który obecnie ponosi ministerialną odpowiedzialność za tę agencję. Inną krytyczną kwestią, która wymaga szybkiej uwagi, aby odzwierciedlić podstawowy cel modelowej ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy, jest ratyfikacja licznych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), zwłaszcza konwencji MOP C176 Bezpieczeństwo i zdrowie w kopalniach. 191- –199
k) Ratyfikacja konwencji MOP
Ratyfikacja Konwencji MOP C155 miała fundamentalne znaczenie dla harmonizacji przepisów bezpieczeństwa. Jednak pomimo zaleceń Komisji Przemysłu, rząd federalny pod rządami Johna Howarda, zagorzałego akolity neoliberalizmu, celowo blokował jej zatwierdzenie. Wywołało to rosnące obawy co do zgodności z innymi podstawowymi konwencjami i zobowiązaniami międzynarodowymi, a w marcu 2004 r. niechętnie i z opóźnieniem zatwierdzono tę ustawę. Jednak w styczniu 2006 roku, rząd federalny z kontrolą w senacie, rozwiązał Krajową Komisję Bezpieczeństwa i Higieny Pracy. 200- –206
Pomimo korporacyjnych nadużyć ze strony CSR w Wittenoom i James Hardie oraz rosnącej liczby zgonów spowodowanych chorobami przemysłowymi, takimi jak azbestoza czy międzybłoniak, konwencja MOP C162 dotycząca azbestu została zatwierdzona przez federalny rząd pracy Julii Gillard w 2011 roku. Jednakże, następujące dodatkowe konwencje MOP wymagają ratyfikacji w celu zwiększenia harmonizacji i dostosowania się do głównego celu modelu Work Health and Safety Act: 207- –210
C129 - Konwencja dotycząca inspekcji pracy (rolnictwo) z 1969 r. (nr 129)
C139 - Konwencja dotycząca raka zawodowego, 1974 r. (nr 139)
C143 - Konwencja dotycząca pracowników migrujących (Postanowienia uzupełniające), 1975 r. (Nr 143)
C148 - Konwencja dotycząca środowiska pracy (zanieczyszczenie powietrza, hałas i wibracje), 1977 r. (nr 148)
C152 - Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w pracy (praca na dokach), 1979 (nr 152)
C167 - Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w budownictwie, sporządzona w 1988 r. (nr 167)
C170 - Konwencja dotycząca chemikaliów, sporządzona w 1990 r. (nr 170)
C172 - Konwencja dotycząca warunków pracy (hotele i restauracje), 1991 r. (nr 172)
C174 - Konwencja o zapobieganiu poważnym wypadkom przemysłowym, sporządzona w 1993 r. (nr 174)
C176 - Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w kopalniach, 1995 (nr 176)
C177 - Konwencja dotycząca pracy w domu, z 1996 r. (nr 177)
C181 - Konwencja o prywatnych agencjach zatrudnienia, sporządzona w 1997 r. (nr 181)
C184 - Konwencja dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w rolnictwie, 2001 (nr 184)
C187 - Konwencja dotycząca ram promocyjnych bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w miejscu pracy, z 2006 r. (nr 187)
C188 - Konwencja dotycząca pracy w rybołówstwie, 2007 (Nr 188)
C189 - Konwencja dotycząca pracowników domowych z 2011 r. (nr 189)
C190 - Konwencja dotycząca przemocy i molestowania, 2019 (nr 190).
Niezależnie od frazesów, uparta niechęć do ratyfikacji tych krytycznych konwencji odzwierciedla nieetyczne przywództwo obecnego rządu federalnego i płytkie zaangażowanie w rozwiązywanie problemów związanych z bezpieczeństwem i higieną pracy. Sytuację pogarszają skromne środki i szczupły budżet przyznany Safe Work Australia. 211
l) Doktryna Friedmana i społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw
Kataboliczny kapitalizm jest nieuniknioną trajektorią najemniczej doktryny Friedmana, która promuje ideologię wolnego rynku i podejście akcjonariuszy do społecznej odpowiedzialności korporacji, której głównym celem jest maksymalizacja zysku. Postuluje ona, aby korporacje kierowały swoje zasoby wyłącznie w stronę rentowności i unikały zajmowania się kwestiami społecznymi lub wspólnotowymi, co ostatecznie prowadzi do ucisku. Organizacja nie przyjmuje żadnej społecznej czy moralnej odpowiedzialności wobec społeczeństwa i przenosi ją na akcjonariuszy, którzy otrzymują część zysków jako nagrodę za swoje inwestycje i podjęcie związanego z nimi ryzyka. Jest to w pewnym sensie niezgodne z obowiązkiem opieki wynikającym z prawa powszechnego i nie odzwierciedla celu ustawodawstwa dotyczącego bezpieczeństwa i higieny pracy. W istocie ryzyko jest zasadniczo subiektywne i społecznie skonstruowane, chociaż obecne programy nauczania w akredytowanych programach szkolnictwa wyższego w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy w całej Australii są zaśmiecone obiektywizmem Ayn Rand. Co więcej, nadmierny pozytywizm odzwierciedla i dostosowuje się do świętej doktryny Friedmana w irytującej i daremnej próbie dokonania kwadratury koła. 212- –227
Filozofia leseferyzmu jedynie zrzuca na dół strumień biurokracji i ustanawia tyranię biurokracji w niekompetentnej walce o wykazanie należytej staranności poprzez powierzchowne administracyjne nostrumy. Co więcej, gdy wzrost gospodarczy zostaje zahamowany, korporacja ze swoją patologiczną pogonią za zyskiem i władzą tworzy dystopijną psychopatokrację, do której zapobiegania dążyli ekonomiści przedsiębiorczości. W wielu przypadkach degeneruje się ona do kleptokracji lub nawet kakistokracji i nasuwa się pytanie, jak korporacja może pozostać etyczna, jeśli jej jedyną odpowiedzialnością społeczną jest osiąganie zysku? 228- –235
Deifikacja teorii udziałowca lub Doktryny Szoku jest oczywista wśród większości globalnych korporacyjnych behemotów w Australii i nieustannie wzmacniana przez ich społecznie autystyczne martinety. Obecny przewodniczący Safe Work Australia jest dyrektorem niewykonawczym w Wesfarmers. Głównym celem korporacji jest zapewnienie satysfakcjonujących zysków dla akcjonariuszy poprzez dyscyplinę finansową i wyjątkowe zarządzanie zdywersyfikowanym portfelem firm, który obejmuje National Safety Council of Australia. 236- –240
Glencore jest globalnym konglomeratem górniczym, który prowadzi rozległą gamę projektów górniczych i zasobów mineralnych w całym Queensland. Obejmuje to cieszącą się złą sławą kopalnię cynkowo-ołowiową McArthur River w odległej Zatoce Carpentaria. W maju 2013 r. organizacja powołała Tony'ego Haywarda na stanowisko niezależnego niewykonawczego prezesa. Prawie rok przed katastrofą Deepwater Horizon, podczas wykładu podyplomowego w Stanford Business School, były szef BP powiedział: Naszymgłównym celem w życiu jest tworzenie wartości dla naszych akcjonariuszy. Aby to robić, trzeba dbać o świat. 241- –245
Doktryna Friedmana wyłoniła się za pośrednictwem chicagowskiej szkoły ekonomii w mieście, w którym w latach dwudziestych i w okresie wielkiej depresji swój fach uprawiał inny notoryczny gangster. Alphonse Gabriel Capone, który nie jest spokrewniony z ministrem stosunków przemysłowych Queenslandu, został ostatecznie uwięziony za uchylanie się od płacenia podatków i zmarł w wyniku zatrzymania akcji serca, które nasiliło się z powodu przewlekłego neurosyfilisu. W 1946 roku fizyczne i psychologiczne medycznych stwierdził, że Scarface miał mentalność 12-letniego dziecka i niesławny dictum z Karola Marksa rezonates.......Historia się powtarza, najpierw jako tragedia, potem jako farsa. 246- –250
m) Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej i karnej dyrektora wykonawczego
Poważne naruszenia ustawowych przepisów bezpieczeństwa wiążą się z karami pozbawienia wolności i znacznymi grzywnami dla dyrektorów wykonawczych i kierownictwa wyższego szczebla. Spowodowało to rozpowszechnienie złowrogiej praktyki w sektorze ubezpieczeniowym, polegającej na oferowaniu polis, które rzekomo zapewniają odszkodowanie z tytułu kar finansowych poniesionych w wyniku pomyślnego zakończenia postępowania sądowego. 251- –253
Ubezpieczenie dyrektorów i członków zarządu jest powszechną i rozsądną praktyką chroniącą przed odpowiedzialnością wynikającą z deliktów prawa powszechnego. W istocie, prawo spółek zabrania stosowania tej praktyki w przypadku umyślnego naruszenia obowiązków, ale nie wyklucza zaniedbania. Jednakże, w odniesieniu do odpowiedzialności karnej, tradycyjne zastrzeżenie "no insurance for crime" przeważa, ponieważ jest to niezgodne z porządkiem publicznym. Wyjątki dotyczą jednak przestępstw opartych na niedbalstwie, które zazwyczaj dotyczą wypadków samochodowych. 254- –255
Niedawna sprawa w Południowej Australii (Hillman przeciwko Ferro Con (SA) Pty Ltd (w likwidacji) and Anor [2013] SAIRC 22) ujawniła wiele kontrproduktywnych konsekwencji stworzonych przez tę raczej nieetyczną lub nawet nielegalną transakcję handlową. Podważa to przepisy BHP i jest niezgodne z podstawowym założeniem odstraszania. To kpina z prawa i standardów sprawiedliwości, podobnie jak opieka zdrowotna będzie w końcu określana na podstawie sald bankowych lub limitów na kartach kredytowych z urządzeniami typu "tap and go" w doku sądu okręgowego. 256- –258
n) Brak ostatnich praw
W krajach pozostających pod brytyjskim wpływem kolonialnym po większości poważnych katastrof transportowych lub przemysłowych zazwyczaj następuje dochodzenie w sądzie koronnym, który może być dość ponurym i zniechęcającym miejscem dla świeckich. Jego urzędnik koronny jest powołany do ochrony interesów państwowych lub ostatnio korporacyjnych, a nie do ustalania odpowiedzialności. Ta anachroniczna instytucja zajmuje się wieloma niewyjaśnionymi lub nagłymi zgonami, które są kategoryzowane poprzez bezduszne i często enigmatyczne ustalenia, takie jak bezprawne zabójstwo, przypadkowa śmierć lub samobójstwo, przy użyciu retrospektywnego osądu wygody. W Australii każdy stan ma sąd koronera i raczej na szczęście, bardzo niewielu ludzi jest rzadko wymagane, aby uczestniczyć w postępowaniu. W rzeczywistości, nie zbyt wiele zgonów są przetwarzane przez lokalne biuro koronera, a nawet mniej wymagają pełnego inquest. 259- –273
Koronialne dochodzenia odbywają się zazwyczaj po wyczerpaniu karnych i cywilnych dróg odpowiedzialności, a pełna sesja przypomina wiele telewizyjnych dramatów sądowych. Postępowanie prowadzone jest przez koronera z podwyższonej sceny, z szacunkiem dla przypisanego statusu. Galeria składa się z typowych podejrzanych, które obejmują prawników, policjantów, woźnych, urzędników, świadków i ławników w towarzystwie czwartej władzy i ogółu społeczeństwa. Ten onieśmielający teatr wygląda, śmierdzi i sprawia wrażenie jak każda inna sala sądowa, choć ta chimera jest często myląca. Może to być niezwykle zniechęcające i bolesne miejsce, w którym bezduszni ludzie z traumą nagłej żałoby przeżywają historię śmierci w próżni braku odpowiedzialności. 274- –279
Ekskluzywni i niebotycznie drodzy adwokaci ścierają się o dowody złożone pod przysięgą z rygorystycznymi, choć często bezlitosnymi przesłuchaniami krzyżowymi broniących się lub przerażonych świadków. Teatrzyki czasami meandrują próbą ustalenia, kto, czy to indywidualnie, zbiorowo czy korporacyjnie, był lub nie był odpowiedzialny za spowodowanie śmierci. Jednak w sądzie koronera głównym celem jest ustalenie medycznej przyczyny śmierci przy użyciu dowodów patologicznych z należytym uwzględnieniem okoliczności. Odpowiednie ustalenie lub werdykt jest wydawany na podstawie określonych kategorii i nie powinien wskazywać ani przypisywać żadnej odpowiedzialności, która jest zwykle rozstrzygana w sądach kontradyktoryjnych. 280- –284
Po ustaleniu medycznej przyczyny zgonu i przepisanych ustaleń, ciało jest wydawane do pochówku lub kremacji. Zastraszające puste miejsce jest obciążone winą, chociaż nikt nie jest na procesie. Nie ma oskarżenia, obrony ani obaw o odpowiedzialność, a wielu doświadczonych adwokatów uważa, że przesłuchanie w śledztwie koronialnym jest jak praca z obiema rękami związanymi za plecami. Jest to pełne nadziei, ale często beznadziejne doradztwo w zakresie doskonałości. 285- –286
Nie zawsze jest to takie proste, szczególnie po wielkich katastrofach transportowych lub przemysłowych, kiedy na szali są kariery wielu osób na stanowiskach kierowniczych, znaczny majątek i reputacja. Proces ten często wikła się w kontrowersje polityczne, szykany, a nawet oszustwa. Organy regulacyjne będą wnosić oskarżenia jedynie zgodnie z określonymi protokołami i przy uzasadnionym oczekiwaniu na uzyskanie wyroku skazującego. Jeśli sprawy karne okażą się bezskuteczne, wiele z roztrzęsionych emocjonalnie i zrozpaczonych osób pozostających na utrzymaniu nigdy nie będzie miało środków, nie mówiąc już o skłonności do wszczęcia postępowania cywilnego. Koronny dochodzenie pozostaje jedynym forum, na którym rozpatrywane są okoliczności śmierci i stanowi jedynie epigramatyczną i ograniczoną możliwość wysłuchania i sprawdzenia dowodów. 287- –293
Pomimo doktryny obejmującej rzekomy podział władzy, koronny dochodzenie pozostaje przedpotopowym i często z góry narzuconym rytuałem formuły, orkiestrowanym przez politycznie mianowane panjandrum. Świadkowie i inne zainteresowane strony są wyznaczane wyłącznie przez koronera i zazwyczaj obejmują żałobę oraz wszelkie bezpośrednio zaangażowane osoby lub agencje, którym zabrania się wzywania innych osób w celu potwierdzenia lub podważenia oświadczeń lub zeznań. 294- –297
Po zaprzysiężeniu świadków ich zeznania są analizowane przez koronera na podstawie wcześniej zebranych i czasami ubarwionych oświadczeń, a następnie przesłuchiwane przez pełnomocników prawnych w imieniu zainteresowanych stron. Ogólny przebieg postępowania jest całkowicie zależny od uznania koronera. Żadne obciążające pytania nie są dozwolone, a koroner sam określa zakres i znaczenie taktyki przesłuchania krzyżowego. Po wysłuchaniu dowodów koroner przedstawia przysięgłym jedynie ich streszczenie, a prawnikom zabrania się wygłaszania przemówień lub remonstracji, nie mogą oni zwracać się do przysięgłych ani oferować żadnych streszczeń w imieniu swoich klientów. 298- –301
Streszczenie koronera zazwyczaj odzwierciedla opinię sędziowską opartą na osobistej interpretacji zdarzeń. To nie może być neutralny, zwłaszcza pośród chmury przechwytywania przepisów, a zwłaszcza jeśli rząd stanowy jest płacenie jego hipoteki i czesnego dzieci. Nie wymaga żadnej wyrafinowanej analizy ani krytycznego myślenia, aby zidentyfikować koronną, smakowitą lub faworyzowaną wersję prawdy. Często ukierunkowuje ławników na określone ustalenie oparte na dowodach i ich ciężarze dowodowym, wykorzystując do tego celu oświadczenia prawników złożone pod nieobecność ławników. Chociaż koroner podkreśla to rozróżnienie, przysięgli często mają trudności z odróżnieniem streszczenia od wskazówek prawnych. Niewtajemniczone ławy przysięgłych mogą łatwo pomylić interpretację faktów dokonaną przez koronera z wytycznymi prawnymi opartymi na punktach prawa, a pewność co do kierunku staje się kaftanem bezpieczeństwa przy rozpatrywaniu złożonych i kontrastujących ze sobą wersji wydarzeń. 302- –308
Powszechna koncepcja prawa dotycząca zaniedbania i obowiązku opieki była przedmiotem wielu debat przez wiele lat i była szczególnie widoczna w przełomowej sprawie odpowiedzialności za produkt w postaci ślimaka z Paisley(Donoghue przeciwko Stevensonowi [1932] UKHL 100). Jednakże, w koronnym śledztwie nie stwierdza się zaniedbania, co pogłębia ogromna przepaść pomiędzy werdyktami w sprawach bezprawnego zabójstwa i przypadkowej śmierci. Test prawny dotyczący bezprawnego zabójstwa jest równoważny nieumyślnemu spowodowaniu śmierci, a koroner poucza przysięgłych, że muszą być przekonani ponad wszelką wątpliwość. 309- –318
Co więcej, czyn nie jest zawiniony, chyba że winny jest umysł, a wiele złożonych spraw o wysokim stopniu zaniedbania wygodnie jest zakwalifikować jako przypadkową śmierć. Jeśli nie ma czegoś takiego jak wypadek, być może przypadkowa śmierć powinna zostać usunięta z kategorii zalecanych przez koronera. Śledztwa w sprawach zgonów podlegających jurysdykcji koronera wymagają pomocy ze strony funkcjonariuszy koronera, którzy często są oddelegowywani lub zapewniani przez lokalną policję. Koroner nawiązuje również bliskie relacje z patologami, a w trakcie przesłuchań często wysłuchuje się jedynie dowodów medycznych lub innych dowodów eksperckich, które są zgodne z wcześniej ustalonym programem koronera. 319- –322
Po nieudanym postępowaniu karnym lub cywilnym, osoby pogrążone w żałobie są często pozostawione same sobie, a przesłuchanie koronera jest dla nich ostatnią deską ratunku. Inspiruje to pokorną moralność, że jest to osobiste dochodzenie w sprawie śmierci ich bliskich. Do pokrzywdzonych zwraca się zwykle językiem pełnym szacunku, a liczni woźni i urzędnicy funkcjonują jak oddział grabarzy. Początkowe komentarze są skonstruowane empatycznie, aby podkreślić, że postępowanie ma na celu jedynie ustalenie, kto zmarł, kiedy, gdzie i jak potoczyły się okoliczności. Pierwsze trzy kryteria są stosunkowo proste, choć określenie sposobu jest często skomplikowane, zwłaszcza w kontrowersyjnych sprawach, w których stawką są kariery polityczne, znaczny majątek i osobista reputacja. 323- –325
Pod alabastrem pokornych dociekań, współczucia i czułych podziękowań czai się zaprzeczenie agendy dotyczącej tego, jak można ustalić okoliczności śmierci bez przypisywania winy lub odpowiedzialności. Nie trzeba wielkiej inteligencji ani rozeznania, aby docenić tę nieścisłość, która rzuca widmo na całą szaradę. To anachroniczne i nieuczciwe forum jest po prostu kontradyktoryjnym wilkiem w owczej skórze inkwizytora, który może być powierzchownie pociągający, choć zazwyczaj jest rozczarowujący i prowokacyjnie bolesny. Niemniej jednak, jest to często jedyna pozostała możliwość rozwiązania i ujawnienia okoliczności śmierci. Zazwyczaj kopie świeckich w trzewia, zwłaszcza wtedy, gdy są najbardziej bezbronni i gdy kolejne drzwi zatrzaskują się przed nimi. 326- –330
Po koronacyjnych inquestach lub publicznych dochodzeniach trafne komentarze z dodatkowymi dowodami dotyczącymi kalumnii regulacyjnego lub politycznego zawłaszczenia lub niezdrowych relacji między koronerem a służbą policyjną są często odrzucane jako szalone teorie spiskowe. Zawłaszczanie przepisów lub polityki jest łatwe do zidentyfikowania, ale prawie niemożliwe do udowodnienia bez precyzyjnej definicji interesu publicznego, a skarżący zazwyczaj spotykają się z tyranią biurokracji. Pomimo rzekomo niezależnych dochodzeń w sprawie uczciwej i odpowiedzialnej administracji publicznej prowadzonych przez rzecznika praw obywatelskich, wynik jest często przesądzony i upiększony poprzez starannie wypolerowane, zdezynfekowane i odkażone sprawozdanie. W przewidywalny sposób poświęca się prawdę i odpowiedzialność na rzecz zabezpieczenia majątku i ochrony reputacji. 331- –337
Kolejną anomalią, która wymaga dokładnego zbadania i dalszego wyjaśnienia, jest niezgodność między ustaleniami koronnego dochodzenia a ciężarem dowodu w postępowaniu karnym, co zostało podkreślone po niedawnym uniewinnieniu dowódcy meczu na stadionie piłkarskim Hillsborough. W drugim koronnym dochodzeniu sądowym stwierdzono bezprawne zabójstwo zgodnie z normą karną. W późniejszym postępowaniu karnym ława przysięgłych wydała werdykt o braku winy po niewytłumaczalnych szykanach prawnych ze strony sędziego procesu, który oświadczył, że ustalenia koronnego dochodzenia nie mają znaczenia. Po prawie trzydziestu latach pozostawił on pogrążone w żałobie rodziny z emocjonalnie zdruzgotanymi pytaniami dotyczącymi odpowiedzialności, zwłaszcza po wynikach koronialnej sekcji zwłok, i powtarza, że opóźniona sprawiedliwość jest po prostu sprawiedliwością, której się odmawia. Mahatma Gandhi został kiedyś zapytany, co sądzi o zachodniej cywilizacji i odpowiedział: .......Myślę, że to byłby dobry pomysł. 338- –339
o) Transdyscyplinarność
Ludzie uchwalają prawo i stosują techniki i kontrole, aby poradzić sobie z wieloma życiowymi próbami i utrapieniami. Niemniej jednak, ryzyko jest niezbędne dla naszej egzystencji i stanowi podstawę zawodności. Jest to niegodziwy problem i nieco paradoksalnie, eliminacja ryzyka ogranicza nasze przetrwanie i wymyka się nauce. Podłe problemy są niezwykle złożone, z wieloma warstwami złożoności behawioralnej, a każde jawne działanie wywołuje ukrytą i przeciwstawną reakcję. 340- –345
Nie ma ostatecznego rozwiązania i pojawia się wiele niepożądanych pochodnych, w tym ograniczenie wolności i wytępienie wyobraźni, kreatywności, odkrywania i uczenia się. Stawia to przed nami wiele wyzwań, które wymagają współpracy nauki, kultury, religii, duchowości i społeczeństwa. Konflikt ten najlepiej podsumowuje Albert Einstein........Obiektywna wiedza dostarcza nam potężnych narzędzi do osiągnięcia pewnych celów, ale sam ostateczny cel i tęsknota za jego osiągnięciem muszą pochodzić z innego źródła. 346
To transdyscyplinarne podejście akceptuje współistnienie wielu sprzeczności i rzeczywistości, z których część nie jest znana naukom fizycznym. Dąży ono do wyzwolenia rozumu z domeny pozytywistycznej i bada niezgłębioną rzeczywistość złożonych problemów, które są pełne paradoksów i niejednoznaczności. Bezpieczeństwo przemysłowe ze swoim krótkowzrocznym naciskiem na teorię wypadków wyklucza ze swojego braterstwa wiele innych dyscyplin. Zawody te obejmują rozległy zakres tematów, takich jak psychologia społeczna, kultura, poetyka, pedagogika, duchowość, metafizyka i teologia. Wiele z nich ma ustalony kodeks etyczny, którego większość mścicieli bezpieczeństwa nie jest w stanie rozpoznać lub nie chce docenić. 347- –349
Nicolescu rozpoznaje środek między podmiotem a przedmiotem i opowiada się za alternatywną koncepcją. Ta płodna strefa lub ukryta trzecia część (rysunek 1) sprzyja bohemie i nie ogranicza się do przyjęcia ważności innego zawodu w celu uspokojenia. Ludzie z różnych środowisk i różnych rzeczywistości mogą wejść do tego środowiska, a ich perspektywy są promowane. Mile widziane jest rozeznanie, które może tymczasowo pogodzić sprzeczności i uszanować wyłanianie się, synergię i fuzję. Umożliwia to zintegrowanym pomysłom generowanie innowacyjnej, znaczącej i skomplikowanej wiedzy, która może być wykorzystana do opracowania strategii rozwiązywania trudnych problemów. 350- –353
Rys. 1 - Ukryta trzecia część
Bezpieczeństwo przemysłowe zmaga się z soteriologią, cierpieniem, krzywdą i błędami ludzkimi ze względu na swoją fundamentalistyczną, binarną, opozycyjną logikę. Transdyscyplinarne podejście do złych problemów szanuje chaos, nieporządek, niepewność, paradoks i emergencję. Konstrukcja porządku zapewnia jedynie komfort psychiczny, a nie świadectwo rzeczywistości. Nadmierna kontrola gasi ruch w życiu i staje się ono statyczne i dystopijne.
Takie ograniczenie wolności niszczy wyobraźnię, naukę i dojrzałość, a egzystencja staje się pozbawiona sensu. Definicje i pewność często dostarczają emocjonalnego uspokojenia, ale realizm musi uzurpować sobie prawo do fatalizmu. Popieranie uczciwości i akceptowanie zawodności wraz z ryzykiem jest krytyczne.....Żadne dziedzictwo nie jest tak bogate jak uczciwość. Co więcej, wiele dyscyplin zawodowych jest odizolowanych od siebie nawzajem poprzez swój leksykon, dyskurs i symbole. W rzeczy samej, jak zauważył kiedyś George Bernard Shaw........Wszystkie zawody to spiski przeciwko świeckim. 354- –357
Z - bez
Szlachetna praca z dochodzenia parlamentarnego Queensland w sprawie czarnych płuc ujawniła ponurą rzeczywistość długotrwałego narażenia na respirabilny pył węglowy. Obszerny i solidny raport komisji selektywnej ujawnił......katastrofalną porażkę, na prawie każdym poziomie, systemu regulacyjnego mającego chronić zdrowie i bezpieczeństwo pracowników węglowych w Queensland , co jest weryfikowane poprzez rosnące żniwo chorób płuc wywołanych pyłem kopalnianym, które obecnie przekracza 130 ofiar. 358- –361
Tymczasem krzemicę zdiagnozowano u prawie 350 handlowców w całej Australii, co stanowi niezwykłe obciążenie dla i tak już nadwyrężonego systemu publicznej opieki zdrowotnej. Niedawno seria wypadków śmiertelnych w sektorze górniczym Queensland spowodowała natychmiastową reakcję Departamentu Zasobów Naturalnych, Kopalń i Energii, która objęła reset bezpieczeństwa, wprowadzenie zabójstwa przemysłowego do statutu górniczego oraz przegląd Brady'ego Heywooda. 362- –365
Podstawowym celem przepisów dotyczących nieumyślnego spowodowania śmierci przemysłowej jest ...... wzmocnieniekultury bezpieczeństwa w sektorze zasobów naturalnych. Nie rozwija ona enigmatycznej koncepcji, która jest zazwyczaj opisywana z perspektywy behawioryzmu poznawczego przy użyciu niezwykle wąskiej definicji regimentarskiej lub militarystycznej jako......Theway we do things around here. 366- –367
Morderstwo przemysłowe jest jedynie koniem trojańskim, który osłabia dążenie linczu do zemsty lub wrodzone pragnienie odwetu. W istocie, nigdy nie ma żadnego zamknięcia dla osób pogrążonych w żałobie i trudno to uznać za sprawiedliwość w jakimkolwiek cywilizowanym społeczeństwie. To reaktywne, kontradyktoryjne prawodawstwo uzupełnione przeglądem Brady'ego Heywooda i jego kosmetycznymi interwencjami jest jedynie przyklejaniem szminki do świni. Przesadny scjentyzm, pozytywizm używający sztywnej logiki przyczynowo-skutkowej jest jedynie daremną próbą opakowania naszych 3.14159 subiektywnych umysłów w jeden obiektywny mózg......Teorianaukowajest wymyślonym oparciem w chaosie żywych zjawisk. 368- –373
Robienie więcej tego samego z oczekiwaniem osiągnięcia innych
